巴拿马非暴力“倒诺”（三）

1989年10月初，鲍威尔和瑟曼两位将军接替任期届满的克劳和高尔文将军，分别就任参谋长联席会议主席和南方司令部司令。于是，两人一搭一档，在总统还没有明确授权的情况下，就着手密拟人侵巴拿马的行动计划了。经过反复研究，他们最后制定了代号“正义事业行动”的作战计划。这一计划包括三个方案。

第一个方案是，只动用美驻巴拿马运河区南方司令部所属的1万多名军队。利用这些美军熟悉巴拿马地形、适应巴拿马气候、了解巴军作战特点、距巴军营地较近等有利条件，对巴拿马城内的巴国防军司令部发动突然袭击，迅速占领并捣毁巴军最高指挥机关。这比较容易办到。问题是驻在城外而又忠于诺列加的部队未遭到美军打击，战斗力没受影响，他们可能对美军发起反击，或者利用丛林把美军拖人一场游击战、持久战，对运河区构成威胁。

第二个方案是，由美国本土派出一支受过专门训练的特种作战部队，在驻巴拿马美军配合下，对诺列加可能出没的几个目标发动突然袭击，抓获诺列加。特种部队作战机动灵活，善于偷袭和夜战。但问题是必须事先掌握诺列加行踪的准确情报，而美国中央情报局无法完成这一任务。如果一旦抓不到诺列加，则整个行动失败事小，还会让全世界笑话，对美国极为不利。