美国驻欧洲的使节们到处刺探情况。英国根据哈伊—庞斯福特条约，早已同意了让巴拿马运河转入美国人手中。持有巴拿马运河股票的法国资本家们，已经开始走上和大洋彼岸的同行合作的道路，落到了完全依赖美国政府的地位。他们看到自己的那一份迟早会要转到美国人手里去，便力求尽快收回尚可收回的资本。修建运河的租让权将以何种方式转让给美国人，那些法国人是并不在意的。德国则采取了旁观者的立场，不去冒险干预罗斯福的扩张主义计划。其他国家对于巴拿马问题都是漠不关心的。

在某些国家里，由于美国外交官的活动和广泛使用了美元，官方人士都开始“同情地”来看待美国修建运河的意图。例如，在巴拿马“革命”之前不久，意大利国王在和一个有声望的美国人谈话时就曾表明了这样一种预侧:“我想，贵国总统将会派遣舰队去那里并占领整个地峡。这将引起为期一周的动荡，但是过后一切都会结束。将来，这件事会给整个世界带来好处。”

在法国，布诺-瓦里亚在继续活动。1903年9月2日，他在《晨报》上发表了一篇文章，其中声称，哥伦比亚由于举措失当，已失去了对巴拿马的统治权，美国总统应该进行干预，并整顿秩序。

布诺-瓦里亚和阿马多尔借口为自己生病的孩子求医治疗，于1943年9月来到纽约。两个“不幸的”父亲“偶然地”出现在纽约，又是“完全偶然地”在布诺一瓦里亚到达纽约后的第二天就遇见了。当夭他们举行了同白宫的第三个走狗克伦威尔以及未来“革命”的“理论家”穆尔.教授的会晤。于是开始了精确制订“行动”计划的狂热工作。布诺-瓦里亚去到华盛顿，在那里拜会了副国务卿卢米斯。最后，10月9日，卢米斯带领布诺一瓦里亚晋渴了罗斯福。

罗斯福接见自己的走狗乃是为了要亲自验证一下，“革命”的这一位主要演员挑选得究竟成功到何种程度。罗斯福信服了布诺一瓦里亚的经验以后，就对如何实施他的计划作了一些指示。1903年10月10日，罗斯福在给艾伯特.肖的信中说道:“我可以用私人的身份向您坦率地说，如果巴拿马已是一个独立的国家或者现在获得独立，那我就高兴了。”

罗斯福的这种“私人”言谈，再一次表明美国总统已决定绕过哥伦比亚，去同巴拿马代表达成协议。

就在这几天里，罗斯福、哈伊和克伦威尔曾多次会晤。其结果是，他们(罗斯福、哈伊、克伦威尔和布诺一瓦里亚)就巴拿马问题共同拟出了总统致国会的咨文草案。在这一草案中提出了用武力夺取巴拿马地峡和修建运河的建议。

经过长时间的磋商，在1903年10月16日决定了后来如实施行的计划。该计划的实际执行情IR如下:克伦威尔被派往巴黎，向法国股东们说局势和处理一切财政问题。布诺-瓦里亚前往纽约。巴拿马的命运已被最后决定了。美国总统命令海军部长把军舰调往巴拿马地峡。美国军舰“波士顿号”、“纳什维尔号”、“狄克西号”和“阿特兰塔号”的舰长接到了如下的指示:“请用密码电告开航时间。维护过境通道自由开放畅通无阻。如有武装力量对此加以威胁，则占领铁路线。在离巴拿马五十英里的地区内任何一点上，决不容许带有敌对计划的武装力量登陆，不论其为哥伦比亚政府军或是起义者的部队(重点为作者所加)。请注意；哥伦比亚政府军正乘坐自己的舰艇驶近巴拿马地峡。要阻止他们登陆……”

西奥多.罗斯福的一个批评者钱伯林指出:“关于五十英里的命令，实际上是对合众国曾发誓要作它的盟友的那个国家发动战争。”这道命令是在哥伦比亚和美国处于完全和平的时期颁布的，是在1846年条约的有效时期内颁布的。在这项条约上，美国曾庄严地保证了哥伦比亚对巴拿马的主权，还曾保证给予支援，以反对任何外国的干涉。上述这道命令也是在地峡通道完全自由开放，未受任何威胁的时候颁布的。

10月16日夜，美国总统召见了被派往巴拿马的密探。“罗斯福总统告诫他们不要对外谈讲曾见到了他本人，并且无休止地询问他们所搜集到的有关地峡的材料。他熟知当地地形，使两个军官感到惊讶，从谈话中他们才明白，罗斯福打算采取某种措施，但他却什么都没说出来。这似乎表明，美国政府正在参与革命。总统也没有问他们，什么时候会发生革命。”

罗斯福所规定的起义时间是1903年11月3日。布诺-瓦里亚回到纽约后向阿马多尔宣布，他暂且预付五十万法郎供发动“革命”之用。他从华盛顿带来了军事行动计划、密电码、巴拿马独立宣言文稿和新宪法草案，并把这些东西亲手交给了阿马多尔。布诺一瓦里亚甚至还交给了阿马多尔一份日后应由巴拿马新政府向他本人发出的电报原稿。华盛顿厚意地允许这位精明强千的法国人来设计新共和国的国旗。布诺-瓦里亚在其所著有关巴拿马的书中，曾洋洋得意地叙述他的老婆如何绣出了新国家的旗帜。